Экскурсии в России смогут проводить только аттестованные гиды

Вольница закончилась?

Изменения в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» вступили в силу еще 1 июля 2022 года: оказание услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика осуществляется в очной форме на основании договора. Заключить его можно после того, как исполнителя включат в единый федеральный реестр. Однако экскурсоводам дали отсрочку, и все это время аттестации у них не требовали. Теперь же гидам, сведения о которых отсутствуют в реестре, можно рассказывать группам о любимом городе только до 1 марта 2025 года.

О том, что период вольницы закончился, говорят письма, которые гидам начали отправлять сайты-агрегаторы. В России аттестовано более 10 тысяч экскурсоводов и гидов-переводчиков, в Татарстане — 440. Чтобы попасть в их число, нужно пройти обучение. Процесс подробно описан на сайте Госкомитета РТ по туризму, предлагается пять вариантов учебы.

Первый — это «Школа экскурсоводов» Музея-заповедника «Казанский Кремль» совместно с Поволжским государственным университетом физической культуры, спорта и туризма. Здесь две программы — «Методика подготовки и проведения пешеходной экскурсии» (на примере Казанского кремля) — после этого гид получает аккредитацию и может водить группы внутри крепости. После можно пройти программу «Методика подготовки и проведения автобусной обзорной экскурсии». Оба курса длятся 2,5–3 месяца, с вечерними занятиями. Как сообщили в музее, сейчас регистрацию прошли 68 человек, но обычно на обучение остается половина группы.

Четыре месяца надо учиться на курсах повышения квалификации по программе «Экскурсовод» в Центре развития компетенции UNIVERSUM+ИИМОИиВ КФУ. Здесь также — Кремль, автобусная экскурсия по городам и Республике Татарстан. Курс повышения квалификации «Гид-экскурсовод» есть в Казанском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, причем обучаться можно было раньше и бесплатно — по нацпроекту «Демография». Сроки — 1,5–2 месяца, причем очно/заочно. Еще один вариант — Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова (также с применением дистанционных технологий, 4 месяца) и в частном «ФестКом» (7 месяцев, с перерывом на летние и зимние каникулы).

Тесты и устный экзамен

Для того чтобы подать заявку на прохождение аттестации, дополнительного образования недостаточно — у потенциального гида уже должно быть любое среднее профессиональное или высшее образование. Зарегистрироваться на экзамен можно через «Госуслуги», но при подаче заявления в Госкомитет по туризму не формируется платежка в 2000 рублей, поэтому рекомендуется платить через реквизиты на сайте ведомства либо обратившись в 3-й кабинет на ул. Максима Горького, 19.

В Москве аттестацию можно пройти онлайн, у нас все проходит очно в присутствии комиссии. Первая часть — двухчасовое тестирование, ответы на вопросы типа «Продолжите определение «Портфель экскурсовода — это...» или «Где в Казани во время чемпионата мира по плаванью были поставлены мировые рекорды в заплывах на 100 и 1500 м?». Люди со стажем гида в три года эту часть пропускают. Нужно ответить минимум на 23 из 30 вопросов.

Вторая часть — устная: соискатель тянет билет с темой и рассказывает по ней экскурсионный материал.

Вместо документов о специальном образовании можно предоставить справку о пятилетнем стаже. Это либо копии договоров, трудовых книжек; сведения о регистрации соискателя в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением экономической деятельности 79.11, 79.12 и (или) 79.90. А также, что любопытно, «сведения о постановке соискателя на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход с приложением копий чеков, сформированных при произведении расчетов при оказании услуг в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика». Водишь экскурсии как самозанятый и платишь налоги? Тебе на пользу.

Аттестацию надо проходить раз в пять лет.

Проверка знаний экскурсоводов, безусловно, нужна, но в таком ли виде, рассуждает Энже Дусаева, автор многих казанских экскурсий в рамках проекта «Мир татарской женщины».

— Мне непонятно, что случится, если мы не вспомним протяженность конкретной улицы или в моменте ошибемся с конкретным годом (я, как историк, осознаю всю ответственность момента), но скажем, как влияет появление татарского театра на формирование татарской и локальной идентичности и в этом контексте о приоритетах строительства нового здания театра Камала. Уверена, что в любой подаче материала важна концептуализация, основа, на которую можно нанизывать множество фактов, профессионал может их освежить в моменте.

Как будут следить за гидами?

— Я не смогла сдать несколько раз, сейчас снова готовлюсь, надеюсь, пройти, — говорит один из казанских гидов. — Устроено это так. Есть тестовая часть, есть практическая, когда тебя слушает комиссия в составе более 10 человек, тебя снимает камера, ты тянешь билет и отвечаешь сразу, без подготовки, как бы представляя туристам улицу Баумана или Зеленодольский район. Потом выбираешь один объект — и рассказываешь про него. Тебе также задают вопросы. Мне кажется, гиды, работающие не по туристическим маршрутам, создающие авторские экскурсии для комиссии — не формат. При этом в ней сидят чиновники и опытные экскурсоводы, представители турагенств. Но вопросы звучат такие, какие туристы в жизни мне не задавали.

Как пояснила Резеда Ямлеева, ведущий советник отдела развития туристской индустрии комитета по туризму, сейчас поток обращающихся по поводу аттестации вырос.

— Раньше мы должны были проводить ее раз в квартал. Теперь в феврале, марте, апреле мы проведем ее дважды, дальше по ситуации.

Также в комитете сообщили, что надзор будет осуществляться, видимо, силами их сотрудников (есть, к примеру, информационные шатры проекта «Гостеприимная Казань»), которые, увидев гида без бейджа, сообщат об этом в правоохранительные органы. Также возможны выездные мероприятия. Бейджи, кстати, бывают бело-зеленые, а также бело-красные (но у них срок истекает как раз 1 марта 2025 года).

Штрафы не определены

Да, за нарушение закона полагается административный штраф, но пока размер его не определен. Законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму в конце года.

Строго предлагается штрафовать инструкторов-проводников (граждане — 20–40 тысяч, должностные лица — 70–100 тысяч, юрлица — 100–150 тысяч рублей). Для гидов-переводчиков и экскурсоводов суммы меньше — 7–10 тысяч. Суммы денежных санкций увеличиваются при повторных нарушениях. Предполагается, что примут документ в первом квартале, вероятно, как раз к 1 марта. Инспектор может выдавать нарушителям предписание об устранении выявленных нарушений.

«Серые» гиды теперь точно не смогут работать в Кремле, Свияжске и Болгаре — чтобы водить на этих объектах экскурсии, нужна отдельная аккредитация, ведь это объекты ЮНЕСКО. Отпадают для них агентства и сайты-агрегаторы. В целом уже понятно, что закон затронет в первую очередь организации.

Но ведь можно назвать экскурсию моноспектаклем или прогулкой и раскручиваться через соцсети? К примеру, как объясняют в компании «Фаролеро», их театрализованные путешествия в наушниках классифицируются именно как спектакли, но не экскурсии.

Как говорит руководитель образовательной компании «Глазами инженера» Айрат Багаутдинов, его организация тоже с 1 марта начнет работать на городских маршрутах только с аттестованными гидами.

— Пока мы максимально помогаем ребятам в аттестации. У нас есть ответы на тестовые вопросы, ответы на билеты для практического задания.

Сам законопроект появился в конце 2019 года, напоминает Багаутдинов. Тогда экскурсоводы, объединившись, пытались снести необходимые поправки, упростить процедуру или вовсе отменить. Позднее сроки вступления документа в силу сдвигались.

Но аттестация может изменить ситуацию с использованием экскурсий для других целей, к примеру популяризации наследия, которые используют градозащитники, чтобы привлечь внимание к объектам, находящимся под угрозой сноса, отмечает Багаутдинов.

— Мы много лет делали фестиваль «Дни авангарда» с архитектором Сашей Селивановой, где были экскурсии, которые разово вели историки, культурологи. И они, естественно, не являлись профессиональными экскурсоводами, — отмечает проблематику Багаутдинов. Формально такие люди оказываются вне закона.

— Я думаю, после 1 марта притирка продолжится, потому что какие-то неудобства этого закона по отношению к реалиям нашей жизни будут возникать, — отмечает Багаутдинов: к примеру, музеи предполагают, что они будут позиционировать экскурсии как образовательные.

Отметим, что действие закона не распространяется на гидов, работающих с религиозными организациями или теми, кто занимается паломнической деятельностью. Можно водить без аттестации внутри зданий, если есть договор с владельцами. А также на «лиц, осуществляющих ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности)».

Глава гильдии экскурсоводов РТ Игорь Воронов отмечает, что последнее уточнение как раз поможет с ситуацией, когда экскурсия проходит разово:

— Если вы не просто водите людей по городу, а даете какую-то углубленную тему, думаю, что все в порядке. Что касается работы с религиозными организациями, то тут, конечно, есть вопросы — ведь там все равно водишь от здания к зданию. Я работаю в аттестационной комиссии, могу сказать, что февраль уже забит, видимо, люди ходят сдать по старым вопросам.