«Это катастрофа»: у границ Волжско-Камского заповедника начнут добычу песка
На прилегающую территорию претендует фирма под руководством скандально прославившегося экс-главы пестречинской ПИЗО
Волжско-Камскому природному биосферному заповеднику угрожает бизнес по добыче песка, заявляют экоактивисты. Совместно с Минэкологии РТ, учеными и местным населением они выступают против создания этого карьера поблизости от Раифского участка заповедника — между селами Бело-Безводное, Малые Ключи и рекой Сумкой. Разработкой песчаного месторождения у самой границы охраняемой государством территории займется пестречинское ООО «Ресурснедр». Пока спор решается в пользу этой компании, во главе которой, согласно открытым данным, бывший чиновник, которого задерживали по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями. Подробности — в материале «Реального времени».
Песчаный карьер на границе с заповедником
Попытки разработать месторождение песка рядом с границами заповедника происходят не впервые, рассказала «Реальному времени» местная активистка Лариса Магомедова. По ее словам, в 2017—2018 годах «представители фирмы «Нерудстрой» пытались осуществить планы по разработке карьера в непосредственной близости от деревни Маёвки»:
— Тогда мы, жители, обратились в СМИ, даже оплатили подготовку экспертного заключения о последствиях разработки карьера. Его разработали специалисты КФУ, и в нем было указано, что такого рода деятельность вести рядом с заповедником, да и в принципе в этом месте, недопустимо, так как под этими песками расположено крупное месторождение воды — стратегический запас для Казани и Зеленодольска.
Тогда жители отбились от притязаний коммерсантов и не допустили, чтобы карьер внесли в генеральный план Большеключинского поселения, вспоминает она, а заодно выяснили, что Маёвский карьер — лишь часть грандиозного проекта по разработке гигантского месторождения песка рядом с заповедником. Сейчас речь идет о разработке другого участка этого месторождения — между селами Бело-Безводное, Малые Ключи и рекой Сумкой. И если у ООО «Нерудстрой», которое, согласно данным сервиса «СПАРК-Интерфакс», имело лицензию на пользование недрами, действующую до 2022 года, то у претендующего сейчас на добычу песка ООО «Ресурснедр» действие лицензии завершилось в декабре 2019 года.
Компания целенаправленно добивается оформления документации, необходимой для ведения работ в непосредственной близости от раифского участка Волжско-Камского заповедника. «Реальное время» не имело возможности выяснить точку зрения руководства ООО «Ресурснедр» на возникший в связи с этими планами конфликт ввиду отсутствия в открытом доступе актуальных телефонов и электронной почты предприятия, однако готово опубликовать комментарии по получении.
«Участок недр за границей заповедника»
— Право пользования участком недр «Восточно-Соловьевское» было предоставлено ООО «Ресурснедр» 2 ноября 2016 года на основании лицензии в целях геологического изучения строительного песка без права добычи, — сообщили «Реальному времени» в Минэкологии. — На тот момент участок был включен в перечень участков недр местного значения по Республике Татарстан приказом министерства, однако в настоящее время этот приказ отменен.
В Минэкологии рассказали, что спустя 3 года, в декабре 2019 года, ООО «Ресурснедр» обратилось с заявлением о необходимости установления факта открытия месторождения песка строительного «Восточно-Соловьевское». Опираясь на информацию ФГБУ «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», в министерстве указали на недопустимость разработки песка ввиду возможного негативного воздействия на заповедник и свидетельство об установлении факта открытия месторождения не выдали.
Тогда предприятие обратилось в Арбитражный суд РТ с исковым заявлением о признании незаконным бездействия министерства в связи с невыдачей документа. И в декабре 2023 года суд обязал министерство выдать свидетельство об установлении факта открытия месторождения. Это решение было обжаловано, но в марте 2024 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил это решение в силе на том основании, что «правомерность/неправомерность включения указанного участка в Перечень участков недр местного значения по РТ, в настоящем деле не рассматривается».
В апреле 2024 года предприниматели подали в Арбитражный суд РТ новое исковое заявление — о признании незаконными отказов Минэкологии в предоставлении участка недр «Восточно-Соловьевское» в пользование ООО «Ресурснедр» с целью разведки и добычи песка.
Минэкологии подкрепило свои возражения экспертным заключением, в котором говорится: «Создание и эксплуатация песчаного карьера на участке недр «Восточно-Соловьевского» в Зеленодольском муниципальном районе РТ несут потенциальные риски для Раифского участка Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника, часть из которых связана с возможным негативным воздействием на реку Сумку. Возможны изменения, которые связаны с невосполнимыми потерями стока, с его трансформацией, проявляющейся в первую очередь через загрязнение. Другой возможный механизм негативного воздействия на карьер связан с механическим загрязнением поверхностных вод. Вывоз строительного песка будет осуществляться по дороге, пересекающей заповедник. Увеличение транспортной нагрузки в перспективе приведет к увеличению максимальных разовых концентраций [загрязняющих веществ] на прилегающих к автодороге заповедных территориях…».
Хотя Минэкологии предложило перенести карьер за пределы реки, тем более, что «пески, аналогичные или весьма близкие по составу, распространены широкой полосой по всему волжскому левобережью на протяжении от г. Нижнего Новгорода до г. Самары», суд согласился с доводами истца. Суд также счел, что материалами дела «не подтверждается то обстоятельство, что участок недр «Восточно-Соловьевское» утратил статус участка недр местного значения». Иск был удовлетворен, поскольку «участок недр, на который претендует заявитель, находится за пределами границ, как заповедника, так и его охранной зоны, соответственно, на него в силу закона не распространяются ограничения на ведение хозяйственной деятельности». В Минэкологии сообщили, что намерены обжаловать решение Арбитражного суда РТ, который обязал ведомство предоставить ООО «Ресурснедр» участок недр местного значения «Восточно-Соловьевское» ООО «Ресурснедр» с целью разведки и добычи строительного песка на срок отработки месторождения полезных ископаемых, «исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых».
Малый заповедник большого значения
Нафиса Мингазова напомнила, что заповедник имеет очень серьезный статус объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, и его границы по меркам ЮНЕСКО значительно шире, чем границы, установленные законодательством Российской Федерации. Территория, где планируется разработка песка, по нормам ЮНЕСКО относится к переходной зоне, и работы по добыче ископаемых там вести нельзя, — говорит она.
Кроме того, по словам эксперта «Реального времени», надо учитывать, что животные и птицы живут в заповеднике не за забором, они могут выходить с его территории, и что на этой территории и за ее пределами протекают одни и те же реки, так что все природные процессы внутри и за формальной его границей тесно связаны — карьер эти связи нарушит.
— Система водных объектов заповедника — реки Сумка, Сопа и Сер-Булак, многочисленные озера при образовании карьера могут вообще исчезнуть! — предупреждает Мингазова. — А в руслах Сумки и Сер-Булака наблюдается редкое в Поволжье явление — карстовые провалы. Кроме того, здесь уникальный лес — на 20 километрах тут наблюдается переход от темных хвойных лесов к светлым хвойным, смешанным, а затем широколиственным — такое вот уникальное разнообразие! Смена поясов, которая в европейской части России наблюдается на протяжении 3 тысяч километров, здесь представлена в полном объеме, но в миниатюре, и его надо сохранить!
В администрации Волжско-Камского заповедника отказались дать официальный комментарий по поводу перспективы разработки песчаного карьера рядом с территорией Раифского участка. А рядовой сотрудник заповедника, согласившийся высказаться на анонимных началах назвал это «настоящей катастрофой».
Кто займется добычей песка
Согласно открытым данным, ООО «Ресурснедр» было зарегистрировано в Пестрецах в марте 2016 года и с тех пор состав его учредителей несколько раз менялся. С февраля 2020 года доля в размере 71% уставного капитала принадлежит Ринату Миннибаеву, а директором фирмы с 2019 года является Азат Закиров.
По информации сервиса «СПАРК-Интерфакс», Азат Закиров в 2007—2014 годах занимал должность председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района. А согласно информации, размещенной на сайте Следкома, 16 февраля 2018 года экс-председатель Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского района Азат Закиров был задержан по обвинению в совершении преступления — в рамках расследования уголовного дела, возбужденного по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) — по факту незаконного выделения земельных участков должностными лицами района.
По версии следствия, в 2013 году должностные лица из числа сотрудников структурных подразделений Исполнительного комитета Пестречинского района предоставляли земельные участки в нарушение действующего законодательства — фактически без проведения аукциона и на основании сфальсифицированных документов Исполнительного комитета. Следствием были выявлены четыре незаконно выделенных земельных участка площадью 6 тыс. кв. м.
Среди получателей пестречинских земель по кривой схеме и кадастровой стоимости также были сын ныне находящегося под арестом бывшего вице-премьера — министра образования Татарстана и экс-главы Актанышского района Энгеля Фаттахова и брат Азата Закирова. Следком тогда сообщал, что Закиров скрывался, обвинение ему было предъявлено заочно, а после задержания в Высокогорском МРСО в ходе допроса он свою причастность к совершению преступлений не признал. Чем закончилось расследование впоследствии не сообщалось.