«Если завтра война»: Казань утратила 7 гектаров леса под кладбище в Дербышках
Попытка исполкома отсудить землю под погост потерпела неудачу, и городские чиновники готовятся передать ее в лесной фонд
Как стало известно «Реальному времени», исполком Казани утратил права на землю в Дербышкинском лесу, которая ранее была зарезервирована для погребения «безродных и невостребованных умерших», а также на случай войны — «в целях выполнения мобилизационного плана на период военного времени», как говорилось в соответствующем постановлении. Городские чиновники попытались отстоять участок в суде, но проиграли битву во всех инстанциях. С выводом татарстанского арбитража о том, что 7 га леса законно перешли в лесной фонд, согласились и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в Самаре, и Арбитражный суд Поволжского округа. Подробности судебной тяжбы и история появления участка в городском лесу, где, «если завтра война», новые могилы уже не появятся, — в нашем материале.
Как два постановления привели к потере «контроля» над лесом
Казанские власти обратились в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Татарстану, в котором попросили снять с государственного кадастрового учета 7 гектаров леса по другую сторону дороги от Большого Дербышенского кладбища. Эту землю около четырех лет назад исполком зарезервировал для другого погоста:
— Образование вышеуказанного земельного участка было необходимо для погребения безродных и невостребованных умерших, а также в целях выполнения мобилизационного плана на период военного времени, — говорится в материалах дела.
Представитель истца в судебном заседании указала, что основанием для снятия земли с кадастрового учета является представление Казанской природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона и выявленное пересечение границ земельного участка.
![](/uploads/article/37/45/986da3adbc3dfe40.jpg)
Как следует из материалов дела, в июле 2018 года спорный участок был поставлен на кадастровый учет на основании постановления Казгорисполкома №4068 «О предварительном согласовании предоставления муниципальному казенному учреждению «Управление по организации ритуальных услуг исполнительного комитета муниципального образования города Казани» земельных участков на территории г. Казани». В августе 2020 года документ утратил силу в связи с истечением срока действия, и это было зафиксировано в новом постановлении — №2114.
В результате участок, львиная доля которого по документам относилась к землям лесного фонда, а часть, которая к ним не относилась, не была в установленном законом порядке оформлена, благополучно оказался в Пригородном лесничестве. А в феврале 2020 года Казгордума утвердила новый Генплан Казани, согласно которому этот участок леса и вовсе перестал входить в границы города.
Круг замкнулся в суде
Управление архитектуры и градостроительства Казани обращалось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РТ и Ульяновской области с письмом о необходимости проведения работ по разделу злополучного земельного участка по границам земель лесного фонда. Данное обращение сделало круг и вернулось в Казань — в республиканский Минлесхоз, где сочли, что проблему должен решать город. В итоге в УАиГ пришло письмо министерства о необходимости обращения в судебные органы для исключения сведений о земельном участке из ЕГРН.
Исполкому деваться было некуда — последовало обращение в суд. Департамент лесного хозяйства по ПФО и Минлесхоз РТ поддержали исковые требования городских властей Казани.
Но тут коса нашла на камень — в Управлении Росреестра по РТ отбили иск, указав, что государственный кадастровый учет земельного участка был проведен в соответствии с требованиями законодательства и оснований для снятия спорного участка с учета не имеется.
![](/uploads/article/0b/93/01268602542e6c3f.jpeg)
«Участок не входит в границы Казани»
Арбитражный суд РТ счел, что законных оснований для удовлетворения иска нет, поскольку ставший предметом обращения в суд участок не является преобразуемым.
Ссылку Казгорисполкома на представление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона в отношении 7 га леса в Дербышках суд отклонил, поскольку «сведений о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 поставлен на кадастровый учет с какими-либо нарушениями, суду не представлены, соответствующих доказательств в материалах дела также не содержится».
Суд также указал, что, согласно сведениям ЕГРН, участок относится к землям населенных пунктов, поставлен на учет в 2019 году и при сопоставлении границ спорной земли на публичной кадастровой карте с материалами лесоустройства Пригородного лесничества установлено его частичное пересечение с другим лесным участком — кварталом 95 Высокогорского лесничества. И что данный участок «относится к категории земель лесного фонда, поставлен на учет в государственном лесном реестре под номером 9263-2009-11, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации», а в 2017 году решением Верховного суда РТ Генплан Казани «в части включения в границы муниципального образования города участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе и выделы 5, 9, 10, 11, 12, 16, 18, квартала 95 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества, признан недействующим» (при этом соответствующие изменения в ЕГРН не внесены).
— Учитывая то, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 не входит в границы населенного пункта г. Казань, суд установил, что требование комитета о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета необоснованно и не подлежит удовлетворению, так как отсутствует нарушение прав и законных интересов муниципального образования города Казани, — говорится в решении Арбитражного суда РТ.
![](/uploads/article/d7/c2/1f5ae494151dd1a6.jpg)
Срок прошел, истец все знал
Апелляционную жалобу КЗиО на решение Арбитражного суда РТ Одиннадцатый апелляционный суд возвратил без рассмотрения, поскольку она была подана уже по истечении срока. Отказал он и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. Довод истца о том, что у него ранее отсутствовали сведения об обжалуемом судебном акте, суд отклонил: «истец, являющийся инициатором судебного процесса, знал о вынесенном решении и мог отслеживать на официальном сайте arbitr.ru в картотеке арбитражных дел сведения об изготовлении обжалуемого решения в полном объеме».
Не удалась и вторая попытка обжаловать судебное решение. «Содержащиеся в кассационной жалобе комитета доводы сводятся к несогласию с осуществленной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении или толковании судом норм материального и процессуального права, по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, и заявлены без учета определенных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции», — говорится в определении Арбитражного суда Поволжского округа, который оставил без изменения решение первой судебной инстанции.
«Городу нужны не только искусственные насаждения»
— Если руководство города и республики примет решение, что тот или иной лесной участок необходим для захоронений, и если все это будет оформлено в законном порядке, мы не сможем с этим не согласиться, — пояснил «Реальному времени» руководитель-лесничий ГКУ РТ «Пригородное лесничество» Ильнур Кашафеев. — Казань — город большой, он развивается, так что все может быть. Потребности города понятны, но, повторяю, оформлено все должно быть правильно.
При этом Кашафеев считает, что городские леса нужно все-таки сохранять:
![](/uploads/article/97/c3/d46e14991760ee30.jpg)
Лесничий также заметил, что с учетом открытия вблизи Казани на трассе М-7 нового погребального комплекса «Курган» вопрос резервирования в Дербышках дополнительных площадей для захоронений, возможно, уже и не так актуален, как четыре года назад.
Кладбище — только прикрытие?
«Реальное время» обратилось с запросом в Казгорисполком о причинах, по которым город лишился земли в Дербышинском лесу, и о том, как теперь, проиграв суды, город будет выходить из сложного положения. В пресс-службе мэрии обещали предоставить официальный ответ позднее — он будет опубликован.
А пока источник в исполкоме сообщил «Реальному времени» информацию, из которой напрашивается вывод, что серьезных планов использовать эти 7 га леса в качестве кладбища никто и не строил. Оказывается, у чиновников есть практика: обнаружив неразграниченные земельные участки, исполком спешно ставит их на учет, чтобы они без присмотра не утекли в частные руки, а потом уже определяется с их истинным назначением. Зарегистрировать землю с назначением, например, под жилищное строительство, иногда бывает непросто. Вот и нашли ход — застолбили как «резервное кладбище на случай войны».
Сейчас, по данным источника, чиновники запустили процесс подготовки к передаче участка в лесной фонд.
Подписывайтесь на телеграм-канал, группу «ВКонтакте» и страницу в «Одноклассниках» «Реального времени». Ежедневные видео на Rutube, «Дзене» и Youtube.